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7月10日下午,廣州市隆重召開“建設廉潔廣州動員大會”。會議除瞭通報廉潔廣州建設推進情況,締結《建設廉潔廣州責任書》,還正式公佈瞭《廉潔廣州建設測評指標體系(區縣試行版)》,五大類100個指標,讓與會者對心目中的“廉潔城市”一目瞭然,在建設“廉潔廣州”中該承擔怎樣的責任心如明鏡。

加強頂層設計

更加注重預防腐敗、更加注重政府社會共建共享

據廣州市委常委、紀委書記王曉玲介紹,為貫徹落實廉潔城市建設這一重大決策部署,適應廣州新型城市化發展的需要,今年2月份起,他們就組成廣州市紀委、廣東省社科院和中山大學聯合課題組進行專題調研,邀請國內外知名專傢舉辦研討會,分赴杭州、深圳等地學習考察。其間,對廉潔城市本質及內涵的認識也日益深化,認為“廉潔城市”,其實也與“文明城市”、“生態城市”等一樣,是對城市發展狀態的一種描述。特別是從城市改革發展的大局看,建設廉潔廣州是走新型城市化發展道路、建設國傢中心城市的應有之義和重要保障;從城市反腐倡廉建設的全局看,建設廉潔廣州是從更高層面和更廣視野對一個地區反腐倡廉進行頂層設計的重要載體和有力抓手;從與懲防體系的關系看,建設廉潔廣州是目標,完善並延伸懲防腐敗體系是實現這一目標的重要手段;從工作領域看,建設廉潔廣州涵蓋瞭城市的政治、經濟、文化、社會等各個領域;從建設的規律看,建設廉潔廣州更加注重預防腐敗、更加注重政府社會共建共享。

經過深入論證,廣州市委市政府於5月底通過瞭《關於走新型城市化發展道路 建設廉潔廣州的決定》,這次又出臺瞭《廉潔廣州建設測評指標體系(區縣試行版)》和《關於建設廉潔廣州重點工作分工方案》,全市紀檢監察系統也提出瞭“建設廉潔廣州十項重點工程”。正如廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良強調,建設廉潔廣州,必須更加注重頂層設計,更加注重統籌兼顧,更加注重路徑優化,更加注重懲防並舉,更加注重試點先行,不斷提升工作成效。

設置加分指標

每查處一件涉案金額百萬元以上案件者,可加0.5分

《廉潔廣州建設測評指標體系(區縣試行版)》首先將“廉潔城市”描述為五大方面,即廉潔清明政治、廉潔誠信市場、廉潔誠信文化、廉潔公平社會、廉潔城區建設成效總況,然後把它們設定為五個一級指標,每個一級指標分解成若幹二級指標,每個二級指標又拆分出若幹測評項目,再對每一個測評項目固定具體的分值。

如在“廉潔清明政治”大項下,設置“廉潔高效政府”、“廉潔公正司法”、“權力監督制約”、“查處腐敗行為”四個子項,對“查處腐敗行為”又從信訪初核件數量占有效信訪舉報總數(不含重復件、業務范圍外信訪件)的比例、立案查辦案件數量占信訪初核件數量的比例、大案要案件數占查辦案件總數量的比例、公眾對執紀執法機關查處腐敗行為力度的滿意度四個方面來考評。

“廉潔公平社會”則設置瞭“民生領域防治腐敗”子項,其下,“查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風情況”、“查處教育違規收費情況”、“處理涉及食品藥品安全的重大質量安全事故情況”、“公眾對治理亂收費、亂罰款、亂攤派工作的滿意度”等一一列舉,擴大瞭普通群眾對防治腐敗的參與度。

廣東省社會科學院副院長、博士生導師王珺指出,像廣州這樣全面、系統、科學地量化“廉潔城市”的方方面面,在全國算是一大創舉,特別是在強化測評、引入第三方評價等方面下瞭真功夫。同時,量化的東西讓幹部和群眾有瞭更直觀的感受,能清楚地瞭解到“廉潔廣州”未來在哪裡,不足在哪裡,努力的方向又在哪裡。

有意思的是,《廉潔廣州建設測評指標體系(區縣試行版)》還專門設置瞭“特色加分指標”,如查辦涉案金額100萬元以上案件者,每查處一件可加0.5分,加到本項分數(共2分)加滿為止;如在國傢或省級主流媒體發表與廉潔廣州建設主題相關的報道,省級媒體每件可加0.2分,國傢級每件可加0.5分,也加到本項分數(共2分)加滿為止。 (來源:人民網-人民日報)
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